Дата публикации: 12.05.2021
0
628
Обработка от Александра Воронина | Fitzroy Magazine
Государственная политика — это исследование несовершенства. Она включает в себя несовершенных людей с несовершенной информацией, стоящих перед глубоко несовершенным выбором, поэтому неудивительно, что они показывают несовершенные результаты
Джейк Салливан
“Спящие” гиганты
Как уже говорилось выше, в администрацию Байдена перекочевало очень много сотрудников администрации Обамы самого разного уровня. При этом самое удивительное произошло именно с самым высоким уровнем, с обамовскими “зубрами”. Они попали на места, которые явно не соответствовали ни их квалификации, ни признанному за ними в Вашингтоне статусу.
Пожалуй, лишь сегодняшняя должность бывшего госсекретаря Джона Керри подходит ему по ранжиру. Он является специальным президентским посланником по климату. Являясь членом совета по национальной безопасности, он никому, кроме главы государства, не подчиняется. У него в распоряжении оперативный аппарат в полторы сотни человек. Возглавляемая им спецкомиссия, занимающаяся расчётом так называемой “социальной цены” углеводородных выбросов, распоряжается щедрым бюджетом, который позволяет подключать к работе практически любые мозговые центры и исследовательские институты США. Да и задача перед Керри стоит масштабная — применяя климатическую повестку, сохранить за либеральным истеблишментом США (а, стало быть, за транснациональными корпорациями и мировой финансовой элитой) контроль за международным разделением труда. Так что Керри занял соразмерную ему должность. Хотя до сих пор его деятельность была в основном непубличной.
А вот остальные высокопоставленные обамовцы, определявшие внешнюю политику США при 44-м президенте, как будто “спланировали” на понижение, на эдакие тихие и ничего не значащие синекуры. Судите сами. Сюзан Райс, работавшая послом Соединённых Штатов в ООН и советником президента по нацбезопасности, сегодня занимает должность директора Совета по внутренней политике (DPC). В компетенцию данного консультативного органа не входят даже экономические вопросы, здравоохранение и социальное страхование. Говоря о нём, чаще всего вспоминают подчинённый ему образованный при Билле Клинтоне Совет по противодействию эпидемии СПИД. ВИЧ — несомненно, серьёзная проблема, но разве должна ей заниматься мисс Райс?
Ещё один именитый обамовец, Денис Макдоноу, сегодня занимает пост министра по делам ветеранов. А ведь в 2009–2017 годах он был главным внешнеполитическим конфидентом Барака Обамы. Денис занимал разные должности — от заместителя советника по нацбезопасности до главы администрации Белого Дома. Это топовый уровень, до которого руководители специализированных ведомств почти никогда не дорастают. Но дело даже не в этом. Во времена Обамы почти ни одно значимое внешнеполитическое решение без Макдоноу не принималось. Теперь же Денис занимает “расстрельную” должность безо всяких рычагов влияния на стратегию Белого Дома.
Может создаться впечатление, что истинные кукловоды байденовской администрации показательно унизили обамовских “зубров”. Но зачем сами политические тяжеловесы на это пошли? Они отнюдь не бедны и продолжали получать приличные жалования в солидных мозговых центрах. Причём, работая там, они могли влиять на внешнюю политику куда серьёзнее, чем теперь.
Ценности, высказанные без каких-либо действий, — это просто лозунги.
Джон Керри
Остаётся предположить, что мэтры внешней политики пока находятся в глубоком запасе, оставаясь своего рода “спящими” агентами, а также информаторами влиятельных фигур, формально в руководство США не входящих. Не стоит забывать, что их допуски к секретной информации никто не отзывал[8]. Можно быть хоть министром мусора (такой должности, конечно, в США нет), но если ты — действующий сотрудник администрации и имеешь доступ к самой важной информации, ты остаёшься величиной. Когда и при каких обстоятельствах обамовский резерв вступит в игру, неизвестно. Но то, что он присутствует в администрации Байдена не ради федеральной зарплаты, это точно.
Сюзан Райс
Джон Керри и
Денис Макдоноу
Смотрящие от Большой Цифры
Интернет-гиганты сделали всё возможное и невозможное для того, чтобы Демократическая партия США одержала победу на выборах 2020 года. Конечно, не только они — в “общем деле” участвовали мейнстримные СМИ, разведсообщество, Почтовая служба США, губернаторы-демократы, уличные активисты антифа и BLM. Но, несомненно, самой влиятельной лоббистской группировкой, стоящей за либеральным триумфом 2020-го, была Большая Цифра. В ходе борьбы с “силами зла” ей зачастую приходилось играть в открытую. В частности, цензура перестала быть негласной, она стала частью публичной политики кибермонополий. Как и набор идейно-политических установок, которыми они руководствуются.
Теперь цифровые корпорации не могут позволить не то что смены власти в Вашингтоне, но даже незначительных колебаний в политике действующей администрации, которые могли бы привести к ужесточению государственного или общественного контроля за их деятельностью. Не говоря уже о том, что администрация, в которую так вложилась Большая Цифра, не должна допустить никаких нападок на сетевых гигантов со стороны других государств. И уж конечно, не позволить разрушить их монополию. Поэтому в Белый Дом и федеральные ведомства на топовые позиции были направлены десятки корпоративных смотрящих.
Начнём с того, что глава администрации Байдена Рональд Кляйн является одним самых известных и влиятельных лоббистов интернет-индустрии. Сам о себе он всегда говорил, что имеет дела со стартапами Силиконовой долины. И это в целом, правда. Но когда цифровым корпорациям что-то когда-либо было нужно от Вашингтона, пройти мимо Кляйна они попросту не могли. Ещё одной знаковой фигурой является Джессика Хертц, секретарь администрации Белого Дома. Мимо неё сегодня не может пройти ни одна значимая депеша, электронная или бумажная. Вся люстрация внутренней переписки в правительстве США находится в её руках. До 2014 года она работала в администрации Обамы, а затем была отправлена на повышение квалификации в транснациональную юридическую контору Jenner & Block[9]. В апреле 2018-го она стала заместителем главного юрисконсульта Facebook и курировала всю работу, связанную с GR и законодательным регулированием в сфере интернета. В 2020-м Джессика заняла должность основного юриста переходной администрации Байдена, после чего была поставлена на ключевую координационную позицию в Белом Доме.
Всего в новой администрации работает более трёх десятков представителей Большой Цифры. Раньше они занимали топовые позиции в корпорациях, а теперь работают на должностях самого высокого уровня в правительстве США. Среди них есть смысл отметить Эмили Хорн, бывшую сотрудницу управления глобальных политических коммуникаций Twitter, получившую должность в совнацбезе при президенте США, Заида Заида, разрабатывавшего стратегии государственной политики в Facebook, ныне работающего в госдепе, и Джеффри Зиентса, бывшего члена правления Facebook, определяющего сегодня публичную политику администрации по противодействию пандемии COVID-19. Нельзя не обратить внимание также на Марка Шварца, работавшего топ-менеджером Amazon Web Services и перешедшего в Департамент по управлению и бюджету Белого дома, и Деона Скотта, сменившего кресло менеджера глобальных программ Google на портфель одного из замов в министерстве внутренней безопасности.
Эти люди пока не выступают публично, но сложно предположить, что столь массированный переток интернет-функционеров в администрацию Байдена произведён лишь “для галочки”. У цифровых смотрящих вряд ли есть сложившееся мнение по “классическим” внешнеполитическим вопросам вроде арабо-израильского урегулирования или статуса Гонконга. Зато они внимательно следят за тем, чтобы вся мощь США денно и нощно находилась на страже интересов Google, Amazon, Facebook, Twitter и иже с ними, чтобы ни одна страна мира не посмела, и думать о цифровом суверенитете. Так что активные действия этой фракции американской элиты нам ещё предстоит увидеть. И, видимо, очень скоро.
Рональд Кляйн
Главная проблема пришедшей к власти в США сложной и отягощённой внутренними противоречиями либеральной коалиции состоит не в том, что между её фракциями имеются разногласия (это дело обычное), а в том, что они полагали вопрос о власти в Америке и мире уже решённым, так что после достижения важнейшего для всех результата — отстранения от власти национал-популистов — можно будет спокойно разобраться со всеми спорными вопросами.
Выяснилось, однако, что желаемое очень далеко от действительности. Раскол в правящем истеблишменте начался ещё до того, как президенству Байдена сравнялось 100 дней. И этот раскол сегодня виден всем — России, Китаю, Европе, Трампу, индустриальному сегменту бизнеса, западным левым ультрас и всем-всем-всем. Более того, расклад сил в Вашингтоне если и не стал ясен в деталях, то перестал быть тайной, покрытой мраком. Мы знаем теперь, что происходит в американской администрации.
И основной вопрос следующих двух-трёх лет состоит не в том, что будет делать эта администрация, а что все прочие игроки (если они только хотят остаться игроками) будут делать с этим знанием.
Ссылки:
[1] Джеймс Манн — автор множества книг, описывающих президентские администрации США изнутри. Благодаря личным связям Манн легко получал доступ в Белый Дом и высокие кабинеты в федеральных ведомствах. О команде Барака Обамы первого срока Джеймс Манн написал бестселлер “Обамовцы”: James Mann, The Obamians. The Struggle Inside the White House to Redefine American Power, Viking Penguin, 2012.
[2] Книга так и называлась: “Разворот”. Подзаголовок был весьма говорящим: “Будущее американского государственного управления в Азии”. Kurt M. Campbell, The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia, Twelve, NYC, 2016.
[3] “Ловцы форели” из Аспенской стратегической группы, несмотря на понимание и прекрасное владение приёмами “мягкой силы” в исполнении Соединённых Штатов, всегда считали, что в Демократической партии остаётся недооценённой грубая сила, включая её военную компоненту. Курт Кэмпбелл ещё в 2006-м в соавторстве с Майклом О’Хэнлоном издал книгу, которая серьёзно повлияла на идеологию демократов. Книга так и называлась — “Грубая сила”: Kurt M. Campbell and Michael E. O’Hanlon, Hard Power: The New Politics of National Security, Washington, D.C.: Basic Books, 2006.
[4] JFK и RFK — широко распространённые в США аббревиатуры-прозвища 35-го президента США Джона Фитцджеральда Кеннеди и его брата Роберта Френсиса Кеннеди, работавшего генеральным прокурором в его администрации.
[5] После ухода из госдепартамента в 2014-м Джейк Салливан чуть меньше года получал зарплату в Фонде Карнеги, куда его пристроил Уильям Бёрнс.
[6] Джейк Салливан в недавнем интервью телеканалу Fox News заявил, что Соединённые Штаты возвращаются в международные институты и ведут активную дипломатию с тем, чтобы международные правила устанавливались не Китаем, а США. Подробнее см. https://t.me/
[7] Будучи госсекретарём, Хиллари Клинтон часто использовала термин “деэскалация” по отношению к ситуации в Секторе Газа. См., например: https://english.ahram.org.eg/. Кроме того, во время праймериз-кампании 2016 года штаб Хиллари обращался к сторонникам Берни Сандерса с призывом “к деэскалации возникших трений”, что означало на деле требование к Сандерсу прекратить свою кампанию и поддержать кандидатуру Клинтон. См., например: https://messagingmatters.com/
[8] Многие бывшие сотрудники администраций сохраняют свой допуск, даже находясь “на гражданке”. Однако в этом случае с ними делятся важнейшей информацией только в том случае, если нужна их консультация. Для этого допуск и нужен — чтобы быстро привлечь к консультативной работе опытного человека. Никакого постоянного потока информации к ним нет и в помине. Но если человек является действующим министром или работником аппарата Белого Дома, ему постоянно поступает информация по всем темам, записанным в его допуске.
[9] Юридическая фирма Jenner & Block основана в 1904 году. Она находится на 103-м месте в рейтинге среди крупнейших американских адвокатских контор. Но её влияние не определяется только рейтингом (хотя и он достаточно высок). Штаб-квартиры фирмы располагаются в Вашингтоне, Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Чикаго и Лондоне. Правительство США и крупнейшие общественные организации поручали ей ведение самых значимых корпоративных дел. Jenner & Block занималась и банкротством Lehman Brothers и делом о размещении ценных бумаг компании General Motors. В делах Большой Цифры фирма участвует с середины 1980-х, когда занялась антитрастовым иском корпорации MCI против AT&T.
1 2
Дмитрий Дробницкий
Источник: https://fitzroymag.com/
Публикации, размещаемые на сайте, отражают личную точку зрения авторов.
dostoinstvo2017.ru
