Дата публикации: 08.02.2024
0
50
Украинские военные курсанты на церемонии приведения к присяге в Киеве, сентябрь 2023 года
By Hal Brands
Насколько сегодняшние региональные конфликты напоминают те, которые привели ко Второй мировой войне
Эпоха после Холодной войны наступила в начале 1990-х годов с поднимающимися мечтами о глобальном мире. Три десятилетия спустя она заканчивается растущими рисками глобальной войны. Сегодня Европа переживает самый разрушительный военный конфликт за последние поколения. Жестокая борьба между Израилем и ХАМАС демонстрирует насилие и нестабильность по всему Ближнему Востоку. Восточная Азия, к счастью, не находится в состоянии войны. Однако и мирной её тоже нельзя назвать, поскольку Китай оказывает давление на своих соседей и наращивает военную мощь историческими темпами. Если многие американцы не осознают, насколько близок мир к тому, чтобы быть опустошённым жестокими, взаимосвязанными конфликтами, возможно, это потому, что они забыли, как произошла последняя глобальная война.
Когда американцы размышляют о глобальной войне, они обычно вспоминают о Второй мировой войне – и ту её часть, которая началась в декабре 1941 года с удара Японии по Перл-Харбору. После этого нападения и последующего объявления Адольфом Гитлером войны Соединённым Штатам конфликт превратился в единую, всеобъемлющую борьбу между соперничающими альянсами на глобальном поле боя. Но Вторая мировая война начиналась как три слабо взаимосвязанных спора за первенство в ключевых регионах, простирающихся от Европы до Азиатско-Тихоокеанского региона, - соперничество, которое в конечном итоге достигло кульминации и объединилось в глобальное истребление. История этого периода раскрывает мрачные аспекты стратегической взаимозависимости в раздираемом войной мире. Это также иллюстрирует неприятные параллели с ситуацией, с которой Вашингтон сталкивается в настоящее время.
Соединённым Штатам не грозит формализованный альянс противников, как это было когда-то во время Второй мировой войны. Вероятно, они не рассматривают повторение сценария, при котором автократические державы завоёвывают гигантские территории Евразии, и её прибрежные регионы. Тем не менее, поскольку войны в Восточной Европе и на Ближнем Востоке уже бушуют, а связи между ревизионистскими государствами становятся всё более выраженными, всё, что нужно, - это столкновение в оспариваемой западной части Тихого океана, чтобы вызвать ещё один ужасный сценарий, при котором интенсивная, взаимосвязанная региональная борьба захлестнёт международную систему и создаст кризис глобальной безопасности, непохожий ни на что с 1945 года. Мир, находящийся в опасности, может превратиться в мир, охваченный войной. А, Соединённые Штаты даже отдалённо не готовы к этому вызову.
ВОЙНА И ПАМЯТЬ
Воспоминания американцев о Второй мировой войне неизгладимо отмечены двумя уникальными аспектами опыта США. Во-первых, Соединённые Штаты вступили в войну очень поздно - более чем через два года после того, как Гитлер потряс Европу, оккупировав Польшу, и более чем через четыре года после того, как Япония начала войну на Тихом океане, вторжением в Китай. Во-вторых, Соединённые Штаты вступили в борьбу на обоих театрах военных действий одновременно. Таким образом, Вторая мировая война стала глобализированной с момента вступления в неё Соединённых Штатов; Начиная с декабря 1941 года, в конфликте участвовала одна многонациональная коалиция, Великий альянс, воюющая с другой многонациональной коалицией, Осью, на нескольких фронтах. (Исключением было то, что Советский Союз поддерживал мир с Японией с 1941 по 1945 год.) Это была мировая война в её самом полном, всеобъемлющем смысле. Тем не менее, самый страшный конфликт в истории начался не так.
Вторая мировая война была совокупностью трёх региональных кризисов: бесчинства Японии в Китае и Азиатско-Тихоокеанском регионе; стремление Италии к созданию империи в Африке и Средиземноморье; и стремление Германии к гегемонии в Европе и за её пределами. В каком-то смысле эти кризисы всегда были связаны между собой. Каждый из них был делом рук автократического режима, склонного к принуждению и насилию. Каждый из них был связан с борьбой за господство в глобально значимом регионе. Каждый способствовал тому, что Президент США Франклин Рузвельт в 1937 году назвал распространяющуюся «эпидемию мирового беззакония». Несмотря на это, с самого начала это не был интегрированный мегаконфликт.
У фашистских держав изначально было мало общего, кроме нелиберального правления и желания разрушить статус-кво. Фактически, злобный расизм, пронизавший фашистскую идеологию, мог помешать сплочению этой группы: однажды Гитлер высмеял японцев как «лакированных полуобезьян». И хотя, начиная с 1936 года, эти страны заключили ряд пересекающихся пактов о безопасности, до конца 1930-х годов они были соперниками, столь же часто, как и союзниками. Гитлеровская Германия и Италия премьер-министра Бенито Муссолини действовали в противоречивых целях во время кризисов вокруг Австрии в 1934 году и Эфиопии в 1935 году. Ещё в 1938 году Германия поддерживала Китай в его войне за выживание против Японии; в следующем году она подписала негласный союз с Советским Союзом, а затем участвовала в необъявленном конфликте против Токио в Азии. (Позже, в апреле 1941 года, Москва и Токио подписали пакт о ненападении, который действовал до 1945 года.) Лишь постепенно региональные кризисы сливались, а соперничающие коалиции объединялись, из-за факторов, которые сегодня могут показаться знакомыми.
Во-первых, какими бы ни были их специфические - причём иногда противоречивые - цели, у фашистских держав было более фундаментальное сходство целей. Они все стремились к кардинально трансформированному глобальному порядку, в котором державы «пока не» создавали огромные империи с помощью жестокой тактики - но в котором жестокие режимы превзойду декадентские демократии, которые они презирали. «В битве между демократией и тоталитаризмом, - заявил в 1940 году министр иностранных дел Японии, - последний... несомненно, победит и будет контролировать мир». Между мировыми автократиями существовала фундаментальная геополитическая и идеологическая солидарность, которая со временем сблизила их - и конфликты, которые они сеяли.
Вторая мировая война началась как три слабо связанных соревнования за первенство в ключевых регионах.
Во-вторых, в мире сложилась извращённая форма взаимозависимости, поскольку нестабильность в одном регионе усугубляла нестабильность в другом. Унизив Лигу Наций и показав, что агрессия может окупиться, нападение Италии в 1935 году на Эфиопию проложило путь к ремилитаризации Рейнской области Гитлером в 1936 году. Затем в 1940 году Германия расплатился за это, разгромив Францию, поставив Великобританию на грань поражения, и создала для Японии прекрасную возможность экспансии в Юго-Восточную Азию. Специфические тактики также мигрировали с театра военных действий на театр военных действий; например, применение итальянскими войсками в Эфиопии террора с воздуха, предвосхитило его применение немецкими войсками в Испании и японскими войсками в Китае. Не в последнюю очередь само количество вызовов существующему порядку дезориентировало и ослабляло его защитников: Соединённому Королевству во время кризисов в 1938 году вокруг Австрии и Чехословакии приходилось действовать осторожно в отношениях с Гитлером, потому что Япония угрожала его имперским владениям в Азии, а его средиземноморские линии жизнеобеспечения были уязвимы для Италии.
Эти два фактора способствовали возникновению третьего, который заключался в том, что программы крайней агрессии поляризовали мир и разделили его на соперничающие лагеря. В конце 1930-х годов Германия и Италия объединились для взаимной защиты от западных демократий, которые могли попытаться сорвать их соответствующе амбиции. В 1940 году Япония вступила в партию в надежде удержать Соединённые Штаты от вмешательства в их экспансию в Азии. С помощью многочисленных, усиливающих друг друга программ регионального ревизионизма, три страны заявили, они создадут в мире «новый порядок вещей».
В конечном итоге этот новый трёхсторонний пакт не удержал Рузвельта, но убедил его, как он писал в 1941 году, в том, что «военные действия в Европе, Африке и Азии - всё это части единого мирового конфликта». Действительно, по мере того как страны Оси объединялись, а их агрессивность усиливалась, это постепенно втягивало огромное количество стран в конкурирующий альянс, призванный сорвать эти планы. Когда Япония напала на Перл-Харбор, а Гитлер объявил войну Вашингтону, они втянули Соединённые Штаты в конфликты в Европе и на Тихом океане - и превратили эти региональные столкновения в глобальную схватку.
ПРОШЛОЕ - ЭТО НАСТОЯЩЕЕ
Параллели между той ранней эпохой и настоящим, поразительны. Сегодня, как и в 1930-е годы, международная система сталкивается с тремя острыми региональными вызовами. Китай быстро наращивает военную мощь в рамках своей кампании по выталкиванию Соединённых Штатов из западной части Тихого океана - и, возможно, станет ведущей мировой державой. Война России на Украине является кровавым центром её давних усилий по восстановлению первенства в Восточной Европе и на пространстве бывшего Советского Союза. На Ближнем Востоке Иран и группа его прокси - ХАМАС, Хезбалла, хуситы и многие другие - ведут кровавую борьбу за региональное господство против Израиля, монархий Персидского залива и Соединённых Штатов. И снова фундаментальными общими чертами, связывающими ревизионистские государства, являются авторитарное правление и геополитическая обида; в данном случае желание разрушить порядок, возглавляемый США, который лишает их величия, к которому они стремятся. Пекин, Москва и Тегеран - это новые державы «неимущих», борющиеся против «имущих»: Вашингтона и его союзников.
Две из этих проблем уже обострились. Кроме того война на Украине через посредников является жестокой борьбой между Россией и Западом; президент России Владимир Путин готовится к долгой, изнурительной борьбе, которая может продлиться годы. Нападение ХАМАС осуществлённое в октябре прошлого года на Израиль, хотя, возможно, и не благословленное Тегераном, спровоцировало интенсивный конфликт, который приводит к распространению насилия по всему этому жизненно важному региону. Иран, тем временем, подбирается к ядерному оружию, которое могло бы усилить его региональный ревизионизм, защитив режим от ответных действий Израиля или США. В западной части Тихого океана и материковой Азии, Китай по-прежнему полагается в основном на принуждение, кроме войны. Но по мере изменения военного баланса в таких чувствительных пунктах, как Тайваньский пролив или Южно-Китайское море, у Пекина будут лучшие варианты - и, возможно, больший аппетит - к агрессии.
Как и в 1930-х годах, ревизионистские державы не всегда сходятся во взглядах. Россия и Китай стремятся к превосходству в Центральной Азии. Они также продвигаются на Ближний Восток способами, которые там, иногда, противоречат интересам Ирана. Если, в конечном итоге, ревизионисты вытеснят из Евразии своего общего врага, Соединённые Штаты, в конечном итоге они могут начать борьбу между собой за добычу - точно так же, как державы Оси, если бы они каким-то образом победили своих соперников, наверняка ополчились бы друг на друга. Тем не менее, на данный момент связи между ревизионистскими державами развиваются, а региональные конфликты Евразии становятся более тесно связанными.
Россия и Китай сближаются благодаря своему стратегическому партнёрству «без ограничений», которое включает продажу оружия, углубление оборонно-технологического сотрудничества и проявления геополитической солидарности, такие как военные учения в горячих точках мира. И точно так же, как пакт Молотова-Риббентропа 1939 года когда-то позволил Германии и Советскому Союзу бесчинствовать в Восточной Европе, не рискуя вступить в конфликт друг с другом, китайско-российское партнерство успокоило то, что когда-то было самой милитаризованной границей в мире, и позволило обеим странам сосредоточиться на своих соперничествах с Вашингтоном и его друзьями. Совсем недавно война на Украине также укрепила другие евразийские отношения — между Россией и Ираном, Россией и Северной Кореей — одновременно усиливая и переплетая вызовы, которые ставят соответствующие ревизионисты.
Беспилотники, артиллерийские боеприпасы и баллистические ракеты, предоставленные Тегераном и Пхеньяном, наряду с экономической помощью, предоставленной Пекином, поддержали Москву в её столкновении с Киевом и его западными спонсорами. В обмен Москва, похоже, передаёт более чувствительные военные технологии и ноу-хау: продаёт передовые самолёты Ирану, по сообщениям, предлагает помощь в программах развития вооружений Северной Кореи, возможно, даже помогает Китаю построить свою ударную подводную лодку следующего поколения. Другие региональные конфликты демонстрируют аналогичную динамику. На Ближнем Востоке ХАМАС воюет с Израилем с помощью китайского, российского, иранского и северокорейского оружия, которое он накапливал годами. С 7 октября Путин заявил, что конфликты на Украине и Ближнем Востоке являются частью единой, более масштабной борьбы, которая «решит судьбу России и всего мира». И ещё один отголосок прошлого: напряжённость на ключевых театрах военных действий Евразии истощает ресурсы США, сталкивая сверхдержаву одновременно с многочисленными проблемами. Ревизионистские державы помогают друг другу, просто занимаясь своими делами.
Одним из важнейших отличий между 1930-ми годами и сегодняшним днём является масштаб ревизионизма. Какими бы плохими ни были Путин и иранский аятолла Али Хаменеи, они не поглотили огромные куски важнейших регионов. Ещё одно важное отличие заключается в том, что в Восточной Азии по-прежнему царит хрупкий мир. Но учитывая предупреждения официальных лиц США, что Китай может стать более воинственным по мере развития своих возможностей - видимо, уже во второй половине этого десятилетия, - стоит задуматься о том, что произойдёт, если в этом регионе произойдёт взрыв.
Такой конфликт был бы катастрофическим во многих отношениях. Агрессия Китая против Тайваня вполне может спровоцировать войну с Соединёнными Штатами, в результате чего две самые мощные армии мира – и их два ядерных арсенала – столкнутся друг с другом. Это нанесёт ущерб мировой торговле таким образом, что нарушения, спровоцированные войнами на Украине и в секторе Газа, будут выглядеть тривиальными. Это приведёт к дальнейшей поляризации глобальной политики, поскольку Соединённые Штаты стремятся сплотить демократический мир против китайской агрессии, подталкивая Пекин к более тесным отношениям с Россией и другими автократическими державами.
Самое главное, что в сочетании с продолжающимися конфликтами в других местах война в Восточной Азии может создать ситуацию, не похожую ни на что со времён 1940-х годов, когда все три ключевых региона Евразии одновременно охвачены крупномасштабным насилием. Возможно, это не станет единой, всеобъемлющей мировой войной. Но это приведёт к тому, что мир будет охвачен войной, поскольку Соединённые Штаты и другие защитники существующего порядка столкнутся с многочисленными взаимосвязанными конфликтами, охватывающими некоторые из наиболее важных стратегических территорий на Земле.
НАДВИГАЮЩИЕСЯ ШТОРМЫ
Есть много причин, по которым этот сценарий может не состояться. В Восточной Азии мир может сохраниться, потому что у Соединённых Штатов и Китая есть огромные стимулы избежать ужасающей войны. Боевые действия на Украине и Ближнем Востоке могут утихнуть. Но обдумать этот кошмарный сценарий всё же стоит, поскольку мир может оказаться всего в одном неправильно урегулированном кризисе от всеобъемлющего евразийского конфликта, а Соединённые Штаты совершенно не готовы к такому развитию событий.
Прямо сейчас Соединённые Штаты прилагают все усилия, чтобы одновременно поддержать Израиль и Украину. Требования этих двух войн - сражений, в которых Вашингтон пока не является основным участником боевых действий, - растягивают возможности США в таких областях, как артиллерия и противоракетная оборона. Развёртывание в водах вокруг Ближнего Востока, призванное сдерживать Иран и сохранять открытыми важнейшие морские пути, истощает ресурсы военно-морского флота США. Удары по объектам хуситов в Йемене расходуют ресурсы, такие как ракеты «Томагавк», которые в американо-китайском конфликте имели бы особую ценность. Всё это симптомы более серьёзной проблемы: сокращение возможностей вооружённых сил США по отношению к их многочисленным взаимосвязанным вызовам.
В течение 2010-х годов Пентагон постепенно отходил от военной стратегии, направленной на одновременную победу над двумя государствами-изгоями, выбирая вместо этого стратегию одной войны, направленную на победу над единственным соперником - великой державой, Китаем, в борьбе высокой интенсивности. В некотором смысле, это был разумный ответ на экстремальные требования, которые повлёк бы за собой такой конфликт. Но это также сделало Пентагон плохо подготовленным к миру, в котором сочетание враждебных великих держав и серьёзных региональных угроз угрожает сразу нескольким театрам военных действий. Возможно, это также придало смелости более агрессивным противникам США, таким как Россия и Иран, которые, несомненно, понимают, что перегруженная сверхдержава, с вооружёнными силами, отчаянно пытающимися сосредоточиться на Китае, имеет ограниченные возможности реагировать на другие зондажи.
Конечно, Соединённые Штаты не были готовы к глобальной войне в 1941 году, но в конечном итоге они одержали победу благодаря беспрецедентной мобилизации военной и промышленной мощи. Президент Джо Байден напомнил об этом достижении в конце прошлого года, заявив, что Соединённые Штаты снова должны стать «арсеналом демократии». Его администрация инвестировала средства в расширение производства артиллерийских боеприпасов, ракет большой дальности и других важных видов оружия. Но суровая реальность такова, что оборонно-промышленная база, которая выиграла Вторую мировую войну, а затем холодную войну, больше не существует из-за постоянного недостаточного финансирования и более широкого спада производства в США. Дефицит и узкие места распространены повсеместно; недавно Пентагон признал «материальные пробелы» в своей способности «быстро масштабировать производство» в условиях кризиса. Многие союзники имеют ещё более слабые оборонно-промышленные базы.
Таким образом, Соединённым Штатам было бы очень трудно мобилизоваться для войны на нескольких театрах военных действий или даже для затяжного конфликта в одном регионе, при этом поддерживая обеспечение союзников в других. У них могут возникнуть трудности с созданием огромных запасов боеприпасов, необходимых для конфликта между великими державами, или для замены кораблей, самолётов и подводных лодок, потерянных в ходе боевых действий. Им, несомненно, будет трудно идти в ногу со своим самым мощным соперником в потенциальной войне в западной части Тихого океана; как говорится в отчёте Пентагона, в настоящее время Китай является «глобальным промышленным центром во многих областях - от судостроения до добычи критически важных полезных ископаемых и микроэлектроники», что может дать ему решающее мобилизационное преимущество в борьбе с Соединёнными Штатами. Если война действительно охватит несколько театров военных действий в Евразии, Вашингтон и его союзники могут и не победить.
Бесполезно притворяться, что существует очевидное краткосрочное решение этих проблем. Сосредоточение военной мощи и стратегического внимания США преимущественно на Азии, как утверждают некоторые аналитики, при любых обстоятельствах негативно скажется на глобальном лидерстве Америки. В то время, когда Ближний Восток и Европа уже находятся в таком глубоком хаосе, это может быть равносильно самоубийству сверхдержавы. Впрочем, хотя резкое увеличение военных расходов для снижения глобальных рисков стратегически необходимо, это кажется политически нецелесообразным, по крайней мере до тех пор, пока Соединённые Штаты не испытают более сильный геополитический шок. В любом случае потребуется время - времени у Вашингтона и его друзей может и не быть, - чтобы даже значительное увеличение расходов на оборону возымело ощутимый военный эффект. Подход администрации Байдена, похоже, предполагает неразбериху на Украине и Ближнем Востоке, лишь незначительное, выборочное увеличение военных расходов и ставку на то, что Китай не станет более воинственным - политика, которая может сработать достаточно хорошо, но также может потерпеть катастрофический провал.
В последние годы международная обстановка резко омрачилась. В 2021 году администрация Байдена могла бы представить себе «стабильные и предсказуемые» отношения с Россией - до тех пор, пока в 2022 году эта страна не вторгнется в Украину. В 2023 году официальные лица США сочли Ближний Восток более спокойным, чем когда-либо в этом столетии - как раз перед тем, как разразился разрушительный, дестабилизирующий регион, конфликт. Напряжённость в отношениях между США и Китаем на данный момент не особенно высока, но обострение соперничества и изменение военного баланса создают опасную смесь. Великие катастрофы часто кажутся немыслимыми, пока они не произойдут. По мере ухудшения стратегической обстановки пришло время признать, насколько в высшей степени вероятным стал глобальный конфликт.
Хэл Брэндс — заслуженный профессор глобальных отношений имени Генри А. Киссинджера в Школе перспективных международных исследований Джонса Хопкинса и старший научный сотрудник Американского института предпринимательства. Он является соавтором книги «Опасная зона: предстоящий конфликт с Китаем».
Источник: https://www.foreignaffairs.com/
В.Вандерер
Публикации, размещаемые на сайте, отражают личную точку зрения авторов.
dostoinstvo2017.ru
