Дата публикации: 27.02.2025
0
13
В эти выходные [14-16.02.2025] состоялся фестиваль «Burning Man» («Горящий человек») *, посвящённый национальной безопасности, когда в Баварии вновь собрались специалисты по внешней политике со всего мира. Несколько лет назад Мюнхенская конференция по безопасности вышла за рамки отеля «Bayerischer Hof» (Баварский двор), где однажды собралась небольшая группа официальных лиц и экспертов, чтобы обсудить трансатлантические отношения. Теперь это масштабное и оживлённое мероприятие, в котором принимают участие главы государств, проводятся двусторонние встречи, параллельные мероприятия, пресс-конференции и обеды вне расписания. Старые традиции сохранились: Тики-бар, шницель, зона для курящих. И хотя иногда кажется, что это скорее цирк, чем Солей, в Мюнхене по-прежнему царит иллюминация.
В этом году новая команда Трампа появилась в полном составе: вице-президент Джей Ди Вэнс, госсекретарь Марко Рубио, директор национальной разведки Тулси Габбард и директор ЦРУ Джон Рэтклифф - все они были там, как и председатель Объединённого комитета начальников штабов генерал-майор Браун и двухпартийная делегация Конгресса. Выступили канцлер Германии Олаф Шольц, президент Украины Владимир Зеленский, министр иностранных дел Китая Ван Йи, и множество других представителей с разных континентов. Итак, в ходе обсуждений выяснилось, каким образом, как лидеры и мыслители относятся к сегодняшнему миру.
Четыре темы этого года показались мне символичными для духа Мюнхена.
Трамп действует, Европа реагирует
Президент Трамп подготовил почву для конференции, ошеломив европейцев звонком Владимиру Путину и объявлением о немедленном начале переговоров по прекращению войны на Украине. Министр обороны Пит Хегсет в Брюсселе тогда предположил, что Украина не вернёт свои утраченные территории, что американские войска не будут размещены на Украине после прекращения огня и что Украина не станет членом НАТО. Хотя немногие европейские чиновники сомневались в правдивости замечаний Хегсета, они почти единодушно объявили их тактической ошибкой. Большинство считало, что такие уступки должны обсуждаться за столом переговоров, и было бы неразумно отказываться от потенциальных козырей.
Днём позже Хегсет, похоже, отказался от своих замечаний, а вице-президент сказал, что на самом деле «всё находится на столе переговоров». Европейцы опасались, что Вашингтон и Москва оттеснят их на второй план, а украинские лидеры беспокоились о том, что соглашение будет заключено без их ведома. Трамп и его команда подтолкнули переговоры к прекращению войны, но условия, участники, замысел США и «красные линии», а также роль Европы в послевоенной безопасности и восстановлении — всё это оставалось расплывчатым.
Возможность прекращения в 2025 году ужасной войны между Украиной и Россией, а также приход к власти администрации Трампа, с приоритетами за пределами Европы, породили множество идей. Зеленский в своём выступлении в Мюнхене призвал к созданию европейской армии, в которую вошла бы и Украина. Сенатор Линдси Грэм предложил механизм, с помощью которого, если Путин когда-нибудь снова вторгнется в Украину, Украина автоматически станет членом НАТО. Генеральный секретарь альянса Марк Рютте заявил, что государствам-членам придётся увеличить свои расходы на оборону «значительно больше чем на три процента» от ВВП. Урсула фон дер Ляйен из Европейской комиссии предложила ввести чрезвычайную оговорку, которая позволила бы государствам - членам ЕС тратить больше на оборону, не превышая лимита дефицита. Зеленский сообщил делегации Конгресса, что министр финансов Скотт Бессент несколько дней назад попросил его подписать контракт более чем на 50 процентов украинских редкоземельных минералов (Зеленский возражал). По мере появления идей, инициатив и предложений большинство участников конференции ожидали, что официальные лица США разъяснят их собственные цели и принципы.
Европа сосредоточилась на внешнем, Вашингтон на внутреннем
Ожидалось, что выступление вице-президента Вэнса прольёт свет на некоторые неясности, связанные с планами США в отношении Украины. Многие подозревали, что он также подчеркнёт важность распределения бремени между союзниками, призвав Европу тратить больше на оборону и, возможно, обозначит ключевые возможности. Предполагалось, что он вполне мог бы подчеркнуть вызов, который представляет собой Китай, важность гармонизации трансатлантических подходов к технологиям и предложить жёсткие концепции сотрудничества союзников в борьбе с ключевыми угрозами безопасности.
«Угроза, которая меня больше всего беспокоит в отношении Европы, - сказал вместо этого Вэнс, — это не Россия, не Китай и не какой-либо другой внешний субъект. Что меня беспокоит, так это угроза изнутри». Европа, утверждал он, отступила от своих самых фундаментальных ценностей, подавляя выступления консерваторов и политических деятелей. Европейские лидеры стали бояться своего собственного народа. Упомянув о нападении гражданина Афганистана на толпу людей непосредственно за пределами периметра безопасности, он сказал, что Европа пожинает плоды неконтролируемой массовой миграции. И менее чем за две недели до выборов в Германии он призвал основные партии отказаться от «брандмауэра», который они установили, чтобы не допустить ультраправую «Альтернативу для Германии» к власти. Он практически ничего не сказал об Украине, России, Китае или Ближнем Востоке.
Это была не та речь, которую ожидали европейцы — и даже многие американцы — и она доминировала на последующих слушаниях. Европейцы были возмущены вмешательством в их внутренние дела, а некоторые отреагировали резко. Высокопоставленный сотрудник европейской разведки, сидевший рядом со мной, на протяжении всего выступления неоднократно бормотал эпитеты.
Немецкие политические лидеры отреагировали особенно жёстко. «Очевидно, - заявил президент Франк-Вальтер Штайнмайер, - что новая американская администрация придерживается мировоззрения, сильно отличающегося от нашего собственного, то которое не признаёт установленных правил, партнёрских отношений, которые развивались в течение длительного времени, и доверия, которое создавалось с течением времени». Министр обороны Борис Писториус заявил, что Вэнс «сравнивает части Европы с авторитарными режимами. Это неприемлемо». Канцлер Олаф Шольц сказал: «Поэтому обязательство «никогда больше» несовместимо с поддержкой [«Альтернативы для Германии»]».
Сброс ожиданий
Некоторые угадывали в выступлениях Вэнса разные идеи. Один из участников сказал, что мир можно разделить на две части: тех, кому понравилась речь вице-президента, и тех, кому она не понравилась. Он добавил, что с некоторым ликованием слушал, что Западная Европа подвергается такого рода лекциям, которые так часто адресованы странам в других частях мира. Некоторые европейские участники увидели в этой речи первый залп в трансатлантическом бракоразводном процессе: Вашингтон сейчас больше заботят внутренние проблемы в Европе, чем внешние угрозы континенту - что касается последнего, то тут вы сами по себе. Третьи считали, что это был тревожный звонок, необходимый Европе для того, чтобы наконец то окончательно утвердить свою независимость, единство и силу.
Некоторые даже предположили, что отказ от Европы отдаст континент в руки Китая. Министр иностранных дел Ван Йи выступил с замечаниями, в которых приветствовал более тесное китайско-европейское сотрудничество как не столь изощрённую альтернативу связям с Соединёнными Штатами. Некоторые европейские эксперты заявили, что, если у них не будет другого выбора, они могут обратиться к Пекину за партнёрством. Всё это кажется довольно надуманным. Разница в ценностях между Европой и Пекином делает трансатлантические разногласия незначительными. Китай находится на неправильной стороне в крупнейшей с 1945 года сухопутной войне в Европе и находится в квази-союзе с Россией. Пекин не собирается защищать Европу или выполнять какую-либо из функций по обеспечению безопасности, которые уже давно выполняют Соединённые Штаты. Но послание администрации Трампа Европе вряд ли может сильно отличаться от послания её предшественника.
Украина как источник раскола союзников, а не их единства
В течение последних трёх лет трансатлантические союзники были едины и непоколебимы в своём намерении помочь Украине и наказать Россию. В то время как уверенность в том, что их сторона одержит верх, то усиливалась, то ослабевала, общая угроза со стороны Москвы сплачивала союзников. С приходом к власти администрации Трампа и по мере того, как война движется - возможно - к реальным переговорам о прекращении огня, Украина сейчас становится источником раскола, а не единства.
Кайя Каллас, глава внешней политике Европейского союза, назвала уступки США в отношении границ Украины и членства в НАТО «мерами умиротворения». Вашингтон начал подталкивать европейские страны к определению того, какие войска и возможности они могли бы направить на Украину после конфликта, однако в частном порядке высокопоставленные европейские чиновники признают, что без участия Соединённых Штатов они не смогут выполнить военную миссию. Сами украинцы, благодарные за европейскую поддержку, тем не менее, говорят, что гарантии безопасности со стороны США являются наиболее важными. «Без поддержки Соединённых Штатов, - сказал Зеленский, - у нас будет мало шансов - очень мало шансов – выжить».
Кажется очевидным, что Вэнс (Рубио не выступал, а Хегсет, хотя и находился в то время в Европе, не присутствовал на конференции) воздержался от предоставления подробностей о плане администрации по Украине по одной простой причине: их пока не существует. Это вызвало раздражение у многих европейцев, учитывая заявление Трампа о начале переговоров, но есть и другой взгляд на ситуацию. Администрация находилась в Мюнхене, для консультаций с союзниками и друзьями, задавая вопросы, проверяя идеи и предлагая альтернативные варианты. Как ни странно, именно такие консультации часто требуются американским союзникам по ту сторону океана.
За разочарованием и страхом быть брошенной на произвол судьбы, кроется главный вопрос: что Европа собирается - и что может - с этим сделать? В Мюнхене в кулуарах обсуждались вопросы европейской военной мощи, инноваций, производительности и геополитической самодостаточности. Наиболее конкретным европейским результатом конференции 2025 года, кроме начала российско-американских переговоров и громкой речи вице-президента стали новые встречи. В воскресенье [16.02.2025] Европейский союз провёл в Мюнхене экстренную встречу министров иностранных дел. «Более сильная и суверенная Европа, - написал Эммануэль Макрон в социальных сетях, - давайте сделаем это сейчас». На понедельник [17.02.2025] он созвал в Париже встречу ключевых лидеров. Очевидно, что никого из американцев не пригласили.
Мюнхенская конференция по безопасности в этом году стала настоящей сенсацией, сравнимой с 2007 годом, когда Путин произнёс печально известную речь, направленную на отвержение, или даже с речью, произнесённой в разгар войны в Ираке, когда Соединённые Штаты, Франция и Германия были на ножах. Более того, на этот раз происходящее говорит о том, что мы вступаем в новую геополитическую эру с огромными ставками и низкой предсказуемостью.
Вот почему в Мюнхене так много сортов пива.
Ричард Фонтейн - главный исполнительный директор Центра новой американской безопасности.
Изображение: Midjourney
Источник: https://warontherocks.com/
В. Вандерер
Публикации, размещаемые на сайте, отражают личную точку зрения авторов.
dostoinstvo2017.ru
P/S
* «Burning Man» («Горящий человек») — ежегодное мероприятие, проходящее в пустыне Блэк-Рок в штате Невада на западе США. Событие начинается в последний понедельник августа в 00:00 и длится восемь дней. Последний день приходится на День Труда, официальный праздник, отмечаемый в США в первый понедельник сентября, выходной день для большинства организаций. Кульминация происходит в субботу после заката, когда сжигают огромную деревянную статую человека. Сами организаторы определяют событие как эксперимент, но не фестиваль, по созданию сообщества радикального самовыражения, при этом полностью полагающегося только на себя. На неделю в пустыне устанавливаются произведения современного искусства, часто фантастических форм. Некоторые из них сжигаются создателями до окончания «Burning Man». Там ездят сотни «мутированных» машин самого невероятного вида, многие участники ходят в костюмах персонажей из произведений искусства и культуры, зверей, предметов и так далее. Приехавшие в пустыню артисты дают представления, популярны различные танцы. На нескольких танцполах круглосуточно работают диджеи. Вместе с тем, каждый участник ответственен за своё жизнеобеспечение (питание, воду, защиту от жары, ветра, холода, место для ночлега и так далее) и очистку пустыни от каких-либо следов своего пребывания; обо всём этом надо позаботиться заранее. Фестиваль «Горящий человек», родился благодаря поездкам в пустыню «Зонального общества» 1986 года, появившегося благодаря фильму Андрея Тарковского «Сталкер» 1979 года. Впоследствии круг участников фестиваля расширился и переместился в пустыню в штате Невада. [Источник]
