Дата публикации: 10.12.2019 16:15
Сегодня (09.12.2019) Исполнительный Комитет (ExCo) Всемирного антидопингового агентства (WADA) единогласно одобрил рекомендацию Независимого Комитета по рассмотрению соблюдения (CRC) о признании Российского Антидопингового Агентства (RUSADA) не соответствующим всемирному антидопинговому кодексу (Кодексу) сроком на четыре года.
На совещании в Лозанне, Швейцария, 12 членов Исполкома поддержали рекомендацию CRC, которая включает ряд серьезных последствий и условий восстановления в соответствии с Международным Стандартом соблюдения Кодекса подписавшими сторонами (ISCCS).
Председатель CRC, Джонатан Тейлор КК, принял членов Исполкома в соответствии с рекомендацией CRC, которая была представлена членам Исполкома 25 ноября (на сайте) вместе с докладом WADA по Разведке и Расследованиям (I&I) и докладом независимых экспертов-криминалистов из Института судебной медицины Лозаннского университета. После этого члены Комитета задали ряд вопросов и обсудили конкретные аспекты этой рекомендации.
Президент WADA сэр Крейг Риди сказал: «сегодняшнее жёсткое решение ExCo показывает решимость WADA действовать твёрдо перед лицом российского допингового кризиса, благодаря мощному следственному потенциалу Агентства, проницательности CRC и благодаря полученной в последнее время способности WADA рекомендовать значимые санкции через Стандарт соответствия, который вступил в силу в апреле 2018 года. В совокупности эти сильные стороны позволили ExCo принимать правильные решения в нужное время.
«Слишком долго российский допинг отвлекал от чистого спорта. Вопиющее нарушение российскими властями условий восстановления RUSADA, утвержденных ExCo в сентябре 2018 года, потребовало решительного ответа. Это именно то, что сегодня было предъявлено. России были предоставлены все возможности привести своё здание в порядок и вновь присоединиться к глобальному антидопинговому сообществу на благо своих спортсменов и целостности спорта, но вместо этого она предпочла продолжить свою позицию обмана и отрицания. В результате WADA отреагировало самым решительным образом, защищая при этом права российских спортсменов, которые могут доказать, что они не были причастны и не извлекали выгоду из этих мошеннических действий.
От имени Исполкома и многих заинтересованных сторон WADA, которые поддержали рекомендацию CRC, я хотел бы поблагодарить членов CRC за их экспертную и взвешенную рекомендацию, а также WADA I&I и судебных экспертов за их мастерство, усердие и настойчивость в полном раскрытии этого чрезвычайно сложного дела».
Рекомендация CRC
В 26-страничной рекомендации CRC излагаются ключевые факты, которые в основном вытекают из отчетов WADA I&I и судебно-медицинских экспертов. В этих отчетах делается вывод о том, что московские данные были намеренно изменены до и во время судебного копирования WADA в январе 2019 года.
К тому же и условия восстановления RUSADA, которые были согласованы Исполнительным советом WADA в сентябре 2018 года, не были выполнены, поскольку московские данные не являются ни полными, ни достоверными. Джонатан Тейлор напомнил членам Исполкома, что в сентябре 2018 года Исполком счел требование предоставления подлинной копии «критическим» условием решения о восстановлении RUSADA в списке подписантов, соответствующих кодексу. Это было сочтено «критическим», потому что:
-
это позволит антидопинговому сообществу окончательно решить и подвести черту под обвинениями в систематическом заговоре с целью употребления допинга российскими спортсменами;
-
это гарантировало бы, что любые российские спортсмены, которые дали положительный результат, могут быть наказаны; а также
-
не менее важно, чтобы невинные российские спортсмены были освобождены от подозрений.
Отчет WADA I&I был основан, в частности, на судебной экспертизе несоответствий, обнаруженных в некоторых данных, которые были получены WADA из Московской лаборатории в январе 2019 года. После решения WADA от 17 сентября 2019 года (на сайте) открыть официальную процедуру соответствия требованиям в отношении RUSADA, эта экспертиза также включала рассмотрение ответов российских властей на перечень подробных и технических вопросов, поднятых WADA I&I и независимыми судебными экспертами.
На основании этого отчета для ExCo ясно, что московские данные не являются ни полными, ни полностью достоверными. Как всесторонне изложено в отчетах, некоторые данные были удалены, другие изменены, а в некоторых случаях системные сообщения были сфабрикованы с целью затруднить работу следователей WADA. Кроме того, были приняты меры по сокрытию этих манипуляций путем ретроспективного датирования компьютерных систем и файлов данных в попытке создать впечатление, что московские данные находились в их текущем состоянии с 2015 года.
Рассмотрев все факты и рекомендации, включая последствия и условия восстановления, Исполком одобрил всю рекомендацию CRC. Теперь WADA направит RUSADA официальное уведомление, утверждающее о несоблюдении требования предоставить подлинную копию московских данных, и предложит последующие последствия, которые вступят в силу с даты, когда решение о несоответствии RUSADA станет окончательным и будет действовать до четвертой годовщины этой даты («четырехлетний период»):
Ряд последствий
-
Должностные лица/представители Правительства Российской Федерации не могут быть назначены для участия в заседаниях и не могут быть членами советов или комитетов или любых других органов любого подписавшего кодекс (или его членов) или ассоциации Подписавших его лиц.
-
Должностные лица/представители Правительства Российской Федерации не могут участвовать или присутствовать на следующих мероприятиях, проводимых в течение четырехлетнего периода:
-
Юношеские Олимпийские игры (летние и зимние);
-
Олимпийские игры и Паралимпийские игры (летние и зимние);
-
любое другое мероприятие, организованное крупной организацией; и
-
любые чемпионаты мира, организованные или санкционированные любой подписавшей стороной (вместе-крупные мероприятия).
-
Россия не может принимать у себя в течение четырехлетнего периода или претендовать на получение или быть предоставленной в течение четырехлетнего периода права принимать (в течение или после четырехлетнего периода) любые варианты основных мероприятий.
-
Если право на проведение крупного мероприятия в течение четырехлетнего периода уже предоставлено России, то подписавшая сторона должна отозвать это право и передать мероприятие другой стране, если это не является юридически или практически невозможным. Кроме того, Россия не может претендовать на право проведения Олимпийских и Паралимпийских игр 2032 года, независимо от того, проводятся ли торги в течение или после четырехлетнего периода.
-
Флаг России не может быть поднят ни на одном крупном мероприятии, организованном в течение четырех лет.
-
Ни президент, ни Генеральный секретарь, ни генеральный директор, ни какой-либо член Исполнительного совета/руководящего совета Олимпийского комитета России или Паралимпийского комитета России не могут участвовать или присутствовать на каком-либо крупном мероприятии, организованном в течение четырехлетнего периода.
-
Российские спортсмены и их вспомогательный персонал могут участвовать в крупных мероприятиях, проводимых в течение четырехлетнего периода, только когда они смогут продемонстрировать, что они никоим образом не связаны с несоблюдением условий, в том числе (без ограничения), что они не упомянуты при компрометирующих обстоятельствах в отчетах McLaren, в базе данных не сообщается о каких-либо положительных результатах, и данные, относящиеся к их образцам, не подвергались манипуляциям, и что они были подвергнуты адекватному внутри-соревновательному и вне-соревновательному тестированию до рассматриваемого события, по мнению WADA, в соответствии со строгими условиями определяемыми WADA (или Спортивным арбитражным судом (CAS), если он сочтет это целесообразным), в соответствии с механизмом, предусмотренным в статье 11.2.6 ISCCS. В этом случае они не могут представлять Российскую Федерацию.
-
Учитывая отягчающие обстоятельства, которые присутствуют в этом случае, RUSADA должна оплатить все расходы WADA по этому досье, понесенные с января 2019 года, и, кроме того, штраф WADA в размере 10% от его дохода в 2019 году или $100 тыс. (в зависимости от того, что ниже). Это максимальный штраф, доступный по правилам, и все денежные средства должны быть выплачены до конца четырехлетнего периода.
Председатель CRC, Джонатан Тейлор КК, сказал: «Сегодня ExCo вынесло сильное и недвусмысленное решение. Будучи жестким по отношению к властям, эта рекомендация позволяет избежать наказания невиновных и вместо этого отстаивает права чистых спортсменов во всем мире. Если спортсмен из России докажет, что он не участвовал в институционализированной допинговой программе, что его данные не были частью манипуляции, что он подвергся надлежащему тестированию до рассматриваемого события, и что он выполняет любые другие строгие условия, которые должны быть определены, он будет допущен к соревнованиям.
«WADA теперь имеет имена всех подозрительных спортсменов в базе данных LIMS, и благодаря кропотливому судебно-медицинскому характеру расследования, это включает спортсменов, чьи данные были фальсифицированы или даже удалены, включая 145 самых подозрительных спортсменов в целевой группе WADA, но и других за пределами этой целевой группы.
Хотя я понимаю призывы к полному запрету для всех российских спортсменов, независимо от того, причастны ли они к этим данным, это было единодушное мнение CRC, в состав которого входят спортсмены, что в этом случае те, кто может доказать свою невиновность, не должны быть наказаны, и я рад, что WADA ExCo согласился с этим».
Генеральный директор WADA Оливье Ниггли заявил: «основной целью нового Стандарта соответствия является поддержание уверенности заинтересованных сторон в приверженности WADA и его партнеров тому, что необходимо для защиты спортивной целостности от бедствий допинга. Сентябрьское решение 2018 года о восстановлении RUSADA на жестких условиях разрушило давний тупик, позволив WADA решить этот вопрос в рамках сильной правовой базы нового Стандарта соответствия. С тех пор WADA I&I получило московские данные и образцы, более чем по 40 случаям, не затронутых манипуляцией, и 14 случаев, связанных с повторным анализом проб. Сведения были доведены соответственно до международных федераций и RUSADA для принятия мер – с учетом большего числа будущих случаев - и санкции, одобренные сегодня ExCo за манипулирование некоторыми данными, являются сильными и важными, это невозможно было достичь по старым правилам».
Операции RUSADA
Что касается RUSADA, то ExCo согласился с мнением CRC о том, что «доказательства (в том числе из недавних проверок WADA деятельности RUSADA) свидетельствуют о том, что деятельность RUSADA является эффективной в содействии борьбе с допингом в российском спорте и что она плодотворно работает в сотрудничестве с другими антидопинговыми организациями, в том числе в расследованиях в России». Таким образом, ExCo принял рекомендацию не вводить никакого специального контроля или надзора за антидопинговой деятельностью RUSADA в течение четырехлетнего периода».
Однако одним из условий восстановления будет то, что WADA останется удовлетворенным в течение всего четырехлетнего периода, что независимость RUSADA будет, соблюдаться и никакого ненадлежащего вмешательства извне в ее деятельность, нет.
Дальнейшие действия
Как WADA сообщало 5 декабря, теперь RUSADA будет иметь 21 день, чтобы принять вышеупомянутое уведомление.
-
Если RUSADA оспорит утверждение WADA, то дело будет передано в CAS (ISCCS сиаить 10.4.1). В соответствии с ISCCS: «если подписавший желает оспорить заявленное несоблюдение, и/или предлагаемые подписавшим последствия, и/или предлагаемые условия восстановления, то (в соответствии со статьей 23.5.6 Кодекса) он должен уведомить WADA в письменной форме в течение двадцати одного дня с момента получения уведомления от WADA. Затем WADA подает официальное уведомление о споре в CAS, и спор будет разрешен обычным Арбитражным отделом CAS». В соответствии со статьей 23.5.9 кодекса любое решение CAS в отношении несоблюдения, предполагаемых последствий и/или предлагаемых условий восстановления будет иметь обязательную силу и должно быть признано и приведено в исполнение всеми подписавшими сторонами.
-
Если RUSADA не будет оспаривать утверждение WADA, последствия несоблюдения и предложенные WADA условия восстановления, то оно станет окончательным решением. Любая сторона, которая имела бы право в соответствии со статьей 23.5.7 Кодекса вмешаться в разбирательство CAS, которое имело бы место, если бы RUSADA оспорила какой-либо аспект уведомления WADA, имеет право обжаловать решение WADA в Апелляционном Арбитражном отделе CAS в течение 21 дня после публикации решения WADA относительно RUSADA (статья 10.3.2 ISCCS). Если ни одна из сторон не подаст апелляцию в течение 21 дня, то решение должно быть признано окончательным и приведено в исполнение всеми сторонами подписавшими Кодекс. Во всяком случае, при наличии апелляции, окончательное решение CAS является обязательным и должно быть признано и исполнено всеми подписавшими Кодекс.
Между тем, WADA будет поддерживать связь с подписавшими Кодекс и другими заинтересованными сторонами, которые могут быть затронуты этим решением, чтобы уточнить следующие шаги, учитывая, что дело все еще может быть обжаловано в CAS. Чтобы было ясно, учитывая сроки этой рекомендации, она не будет применяться к юношеским Олимпийским играм в следующем месяце в Лозанне.
Источник: https://www.wada-ama.org/
dostoinstvo2017.ru
