США и Россия встали на путь ядерной катастрофы

Сэм НАНН и Эрнест Дж. МОНИС

  Утреннее заявление в пятницу госсекретаря Майка Помпео о том, что Америка выйдет из Договора о ядерных силах средней дальности (INF) из-за российских нарушений, является последним тревожным сигналом о том, что отношения между ядерными супердержавами мира находятся в большой опасности.

Страх ядерной конфронтации был когда-то вездесущим в Вашингтоне и Москве. Национальные лидеры осознали реальный риск того, что военный конфликт может быстро возникнуть и разрастается, и что они будут вынуждены в считанные минуты принять решение о превентивном ядерном ударе, что приведет к катастрофическим последствиям.

  Мрачный ужас этой реальности был осознан. Это послужило основой десятилетия ядерного диалога между США и Россией, включая взаимное признание жизненно важных интересов, красные линии и методы, чтобы уменьшить вероятность того, что аварии или просчеты приведут к конфликту.

  Сегодня многие из этих механизмов атрофировались. Отношения между США и Россией играют большую роль, а связь слабая. Санкции Запада, наложенные на Россию в ответ на акты агрессии Владимира Путина, еще больше заморозили отношения, расследование, проведенное специальным советником Робертом Мюллером по вмешательству России в американские выборы 2016 года, продолжает раздражать американскую политику, а администрация Дональда Трампа подвергается опасности, если она затрагивает что-либо, связанное с Россией.

  Но это не просто средство управления риском, которое демонтированы; это необходимость. Усилия по контролю над вооружениями были подорваны, и некоторые предполагают, что они должны быть устранены. Американские и российские лидеры публично хвастаются своим ядерным оружием и готовностью его использовать - возможно, в ответ на неядерные атаки. Военные технологии развиваются быстрыми темпами, и риск того, что кибератаки могут быть направлены на ядерные системы обнаружения и управления, постоянно возрастает. Угроза глобального терроризма значительно усилила ядерную опасность. Между тем, американские и российские вооруженные силы снова действуют в непосредственной близости, с большими шансами непреднамеренного столкновения - или преднамеренного акта агрессии, несчастный случай или ужасный просчет - может привести к фатальному применению ядерного оружия впервые почти за 75 лет.

  США и Россия маниакально движутся к ядерной катастрофе, надежда Америки предотвратить катастрофу заключается в том, чтобы вновь обратиться к России под руководством Конгресса.

  Повторные переговоры не могут ждать, пока офис специального адвоката завершит свою работу, или пока новое руководство не вступит в должность в Кремле или Белом доме - ставки просто слишком высоки. Лидеры конгресса с обеих сторон должны помочь создать политическое пространство, чтобы увести ядерные сверхдержавы мира от катастрофы.

  В этот момент беспрецедентных обстоятельств Конгресс должен разработать программу управления, отвечающую широкому консенсусу демократов и республиканцев в палате и сенате, а также между Конгрессом и Белым домом, которая сломает сложившееся предположение, что у нас нет выбора в отношении политики России, кроме паралича.

  Во-первых, для обеспечения более безопасной и стабильной обстановки с Россией необходимо срочно принять меры по установлению рабочих отношений между администрацией Трампа и Конгрессом по России и ядерной политике. При поддержке спикера Палаты представителей Демократической палаты Нэнси Пелоси и лидера республиканского большинства в Сенате Митча Макконнелла это должно начаться с создания новой двухпартийной контактной группы лидеров Палаты и Сената и председателей комитетов для работы с высокопоставленными должностными лицами администрации, назначенными президентом. Серьезный прецедент для такого типа сотрудничества между Конгрессом и исполнительной властью можно найти в двухпартийной Группе наблюдателей за контролем над вооружениями 1980-х годов, ее создание во главе с демократическим лидером Сената Робертом Бердом и лидером большинства в Сенате Робертом Доулом, которые имели дело с государственным секретарем и другими ведущие чиновники администрации.

  Во-вторых, контактная группа и Конгресс должны настоятельно рекомендовать администрации Трампа проводить политику России, которая снизит ядерную опасность, одновременно защищая интересы безопасности США и их союзников. Конгресс должен поддержать двусторонние дискуссии по урегулированию кризисов и ядерной стабильности, в том числе среди военных руководителей, отвечающих за ядерные силы, а также военных и гражданских специалистов в министерствах обороны и иностранных дел. Это должно включать диалог НАТО-Россия по урегулированию кризисов в евроатлантическом регионе с целью повышения прозрачности, снижения военных рисков и изучения последствий распада соглашений по контролю над вооружениями.

  В-третьих, Конгресс и Белый дом должны координировать усилия, чтобы сделать нашу политику санкций эффективной и гибкой. Санкции, наложенные на Россию после ее аннексии Крыма и в ответ на вмешательство России в выборы в США, безусловно, оправданы. В то же время Конгресс должен предоставить президенту возможность отменять санкции, и если будет, достигнут прогресс в восстановлении безопасности на Украине и наших выборах. Если россияне придут к выводу, что никогда не выйдут из санкций, то у них будет мало стимулов изменить свое поведение.

  Наконец, Конгресс должен усилить диалог с российскими законодательными, деловыми и гражданскими лидерами. Контактная группа могла бы обеспечить основу для диалога, первоначально в третьей стране, с российскими парламентариями для обсуждения проблем и планов.

  Наша Конституция обязывает Конгресс играть жизненно важную роль в вопросах войны и мира. Сенаторы и представители не могут отказаться от опасностей и растущих рисков от «запутанной» политики в отношении России, которая исключает и препятствует важной роли общения, особенно - с противниками.

  Соединенные Штаты, НАТО и Россия должны решительно противостоять этим экзистенциальным проблемам, которые угрожают глобальной безопасности или увеличивают вероятность катастрофических конфликтов. Конгресс должен сыграть решающую роль и обязан действовать, для уменьшения ядерных рисков.

 

Источник: https://www.politico.com/