Дата публикации: 12.08.2024
0
23
Российский танк замечен на шоссе в Курской области России в августе. 8. АНАТОЛИЙ ЖДАНОВ/КОММЕРСАНТЪ/SIPA, ФОТО AP
Одной из целей неожиданного прорыва может быть получение Киевом рычагов влияния на переговорах.
За четыре дня [09.08.2024] российско-украинская война кардинально изменилась. Вторжение украинских войск в российскую Курскую область быстро превратилось в крупнейшее территориальное завоевание обеих сторон со времен успешных украинских контрнаступлений в Харькове и Херсоне осенью 2022 года. На момент написания этой статьи [09.08.2024] всё ещё неясно, смогли ли поредевшие и плохо подготовленные российские войска остановить наступление украинских войск, поскольку сообщения о горящих колоннах российского подкрепления напоминают о первых днях войны.
Операция демонстрирует способность Украины достигать внезапности и использовать внезапные прорывы, в чем Россия неизменно терпела неудачу с самого начала своего вторжения. Кроме того, впервые со времен Второй мировой войны в Россию вторглись иностранные войска, недвусмысленно показав россиянам, что кровопролитная война, которую они развязали против своего соседа, вернулась домой. Западные сторонники Украины, похоже, с этим согласны, поскольку Белый дом и штаб-квартира Европейского союза выступают с заявлениями о том, что решение об операции должно приниматься Украиной.
Ранее в Вашингтоне, Берлине и среди средств массовой информации велось много споров о предполагаемых Кремлем «красных линиях», которые приведут к Третьей мировой войне и ядерному армагеддону, и одной из таких линий было перенесение войны в Россию с помощью западного оружия. Последнее сейчас произошло. Вера в неконтролируемую эскалацию привела администрацию Байдена и некоторых его партнеров к жёсткому ограничению как типов оружия, поставляемого на Украину, так и их разрешенного радиуса действия; Например, Украине не разрешалось использовать западные ракеты для нанесения ударов по военным объектам на российской стороне границы. Одной из целей Курской операции могло бы стать ещё раз продемонстрировать заблуждения относительно аргумента о «красной линии».
Поскольку наступление разворачивается, а Киев в основном молчит о событиях, пока ещё слишком рано говорить о том, каких стратегических целей надеется достичь Украина. Одно из предположений, которое получило широкую огласку, заключается в том, что это может привести к более быстрому окончанию войны. Эта операция даёт понять президенту России Владимиру Путину, что Украина сохраняет значительный потенциал для нанесения ущерба России. И если украинские войска смогут удержаться и сохранить контроль над российской территорией - для чего они, похоже, укрепляются, вводя всё больше техники и строя новые оборонительные рубежи, - это может усилить рычаги влияния Украины на любых потенциальных переговорах по прекращению войны. Молниеносное вторжение Украины в Россию уже подрывает широко распространенное представление о том, что у Путина на руках все козыри, чтобы диктовать условия прекращения огня.
Киев, похоже, сигнализирует о том, что одной из целей наступления является использование рычагов давления на переговорах. Неназванный советник президента Украины Владимира Зеленского заявил The Washington Post: «Это даст нам рычаги, необходимые для переговоров с Россией, - вот в чем суть». Это согласуется с недавними намеками Зеленского на то, что Киев готов к переговорам. В интервью BBC News в июле, он сказал: «Нам не обязательно возвращать все территории военным путем. Я думаю, что этого также можно достичь с помощью дипломатии». «Оккупированную Россию можно обменять на оккупированную Украину»: как предположил бывший премьер-министр Швеции Карл Бильдт в эфире телеканала X, «Не лучше ли обоим государствам отступить в пределах своих признанных границ»?
Если Киев, похоже, готовит почву для потенциальных переговоров - стремясь укрепить свои позиции и публично заявляя о своей готовности, - это также является ответом на несколько факторов.
Одна из них - растущая среди украинского населения усталость от войны. Хотя большинство украинцев выступают за продолжение боевых действий до тех пор, пока не будут освобождены все территории, оккупированные Россией с 2014 года, число тех, кто говорит, что Украина могла бы обменять часть этих территорий на мир, растёт.
Во-вторых, растёт критика, особенно в Западной Европе и на глобальном юге, в связи с тем, что Украина неоднократно отказывалась от переговоров с Москвой. Помимо основных вопросов существа, учитывая, что Кремль, по-видимому, отказывается от открытости в переговорах, Киев рискует прослыть непримиримым в предотвращении скорейшего прекращения войны.
Наконец, стратегическое положение Украины остаётся рискованным, не смотря на то что она сдерживает Россию и поддерживает приток западного оружия. Нельзя исключать победу Дональда Трампа на ноябрьских президентских выборах в США и внезапное прекращение американской помощи, и даже у администрации Харрис могут возникнуть проблемы с подготовкой будущих пакетов поддержки, если республиканцы сохранят своё большинство в Палате представителей США. Возможно,Зеленский решил рискнуть, чтобы изменить и ускорить динамику войны, в том числе используя больше рычагов воздействия, если переговоры, в конечном итоге, состоятся раньше, чем предполагалось.
Не имея особых рычагов воздействия, Киев был вынужден прибегать к моральным, нормативным и юридическим аргументам при общении со своими зарубежными партнерами по поводу любого мирного соглашения, за исключением полного освобождения. В прошлом это приводило к серьезным перекосам в переговорах. На переговорах, которые привели к подписанию Первого и второго Минских соглашений в 2014 и 2015 годах, у Украины была настолько слабая позиция, что ей пришлось согласиться на невыполнимые условия: она могла вернуть Донбасс, контролируемый Россией, только если бы позволила доверенным лицам Москвы стать частью украинского государства через местные выборы, сфальсифицированные Кремлем, что дало бы Москве постоянное право вето на политику Киева. Ранее оккупированный и аннексированный Крым даже не был включен в обсуждение.
В марте 2022 года прямые переговоры между Украиной и Россией на белорусской границе были не переговорами, а передачей Россией Украине условий капитуляции. В апреле 2022 года переговоры при посредничестве Турции в Стамбуле также ни к чему не привели: ценой прекращения Россией своего вторжения стало значительное ограничение суверенитета Украины и её способности защищаться. С тех пор Россия предлагала Украине окончательно уступить, в дополнение к Крыму, Луганскую, Донецкую, Запорожскую и Херсонскую области, включая значительные районы, которые Россия никогда не оккупировала.
Украине не только не хватало рычагов воздействия на переговорах, но к завершению этого раунда войны, Россия добилась, также, успеха в продвижении перед мировой аудиторией своего подхода - «земля в обмен на мир». Поскольку украинские контрнаступления после 2022 года в основном провалились, а российская военная машина медленно, но неуклонно захватывала всё больше территорий на востоке Украины, на горизонте, казалось, маячило ещё одно соглашение минского типа, ограничивающее территориальную целостность и политический суверенитет Украины.
Киев не только изменил военный подход на местах, но, возможно, также пытается изменить подход к переговорам - от соглашения «земля в обмен на мир» к соглашению «земля в обмен на землю». Это ставит Путина в затруднительное положение: потеря контроля над территориями собственно России, является огромным затруднением для Кремля. Но после их незаконной аннексии Россией, украинские территории, которые Путин стремится сохранить, также являются частью государственной территории, которую он обязан защищать. Тем не менее, с точки зрения российской элиты и общественного мнения, восстановление законной государственной территории России будет иметь приоритет перед продолжающейся оккупацией недавно завоеванных территорий - особенно если обмен землей откроет путь к отмене западных санкций.
В некотором смысле, новая украинская стратегия может дать возможность «голубям» в российском руководстве - при условии, что они существуют и имеют какое-либо влияние на Путина - утверждать, что для восстановления территориальной целостности России необходимо отменить аннексии. До тех пор, пока Украина сможет удерживать захваченные российские территории, на Путина будет оказываться сильное давление с целью возврата их под контроль Москвы.
Однако всё это не меняет самой фундаментальной проблемы, связанной с результатами переговоров: тот факт, что Россия проигнорировала практически все соглашения, которые она подписала с Украиной. Но для украинцев и их западных сторонников, надеющихся на прекращение войны, вскоре могут появиться некоторые возможности интеграции.
Андреас Умланд - аналитик Стокгольмского центра восточноевропейских исследований Шведского института международных отношений. Twitter: @UmlandAndreas
Источник: https://foreignpolicy.com/
В. Вандерер
Публикации, размещаемые на сайте, отражают личную точку зрения авторов.
dostoinstvo2017.ru
